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:電解鋁企業發展循環經濟問題及對策

优博彩票网址 www.jwkyw.icu 优博彩票网址工商企業管理論文發表2019-05-10 10:13關注(1)

  這篇論文主要介紹的是電解鋁企業發展循環經濟問題及對策的內容,本文作者就是通過對電解鋁企業發展的相關內容做出詳細的闡述與介紹,特推薦這篇優秀的文章供大家參考。

電解鋁企業發展循環經濟問題及對策

  關鍵詞:電解鋁企業;循環經濟;問題;對策

  1引言

  循環經濟,從本質上來講是一種以資源的循環綜合利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低投入、低消耗、低排放、高效益”為特征,以物質閉環流動為特征的生態經濟,屬于資源節約型和環境友好型的經濟形態,符合可持續發展理念的經濟發展模式。它要求運用生態學規律來指導人類的經濟活動,所有的物質和能源都要參與到這個經濟循環體中得到合理和持久的利用。發展循環經濟是從根本上緩解資源環境短缺與經濟快速發展之間的尖銳矛盾的有效模式,是從源頭上解決治理污染、持續提高經濟效益的重要舉措,也是切實改善環境生態質量、建設生態城市和環境友好型社會的必然要求。本文通過分析電解鋁企業發展循環經濟面臨的問題,從而提出了一些行之有效的應對措施。

  2現階段電解鋁企業循環經濟發展面臨的問題

  2.1企業面臨的內部管理問題

  一是人才匱乏。電解鋁企業經過多年發展已培養和儲備了一批冶煉技術人才,但想要解決發展循環經濟中遇到的環境?;?、能源消耗、技術開發等方面的問題,仍需要一大批敬業、懂技術、會管理、有創新能力的技術、管理、研發人員,為此,如何引進和培養工程技術人員成為電解鋁企業發展循環經濟的關鍵。二是資金缺乏。發展循環經濟過程中需要引進大量工程技術人員、先進工藝設備,引進和開發先進工藝技術,這些都需要大量資金運作,因此,如何加快融資進度和拓寬融資渠道,成為企業發展循環經濟需要迫切解決的問題。三是技術支撐能力有待加強。循環經濟是否取得較好的經濟效益,取決于已有成熟技術體系的支撐和企業技術創新能力。如果資源循環利用在技術上具有可行性,那么企業廢棄物循環利用就具有可能性,但是企業是否有積極性開展循環利用資源,則取決于經濟效益的好壞,因此,技術創新往往決定著循環經濟可否實現。從我國電解鋁企業的實際情況分析,普遍在資源開發利用技術方面存在較大差距,具有自主知識產權的節能、環保核心技術不多,比如“三廢”治理和資源化創新能力仍然很薄弱,能源轉換和梯級利用技術開發方面還未取得重大突破,在整體技術裝備、環境?;?、能源消耗等方面仍然存在較突出的問題,對循環經濟缺乏有力的支撐。

  2.2企業面臨的政策問題

  一是尚沒有形成適合區域性循環經濟發展需要的經濟機制和政策體系。目前循環經濟主要在企業層次以示范企業的清潔生產為核心、以污染治理和典型企業內部循環利用資源的方式展開,還沒有形成區域循環經濟利用網絡,循環經濟仍然缺乏一種彌補市場失敗的外部性政策體系支持和投融資機制。二是宏觀經濟調控政策與循環經濟發展之間缺乏一致性。循環經濟發展仍然邊緣化于主體經濟政策之外,可持續發展戰略沒有在具體經濟政策中細化落實,宏觀調控政策缺乏精細化。比如產業政策、環境政策、財政政策、金融政策、稅收政策、資源政策之間缺乏配套的銜接和協調,在宏觀經濟主流調控政策中環境和資源政策的位置顯現不突出。三是還沒有完全形成適合于循環經濟發展的制度體系和運行機制。適合循環經濟發展的制度體系首先應該包括政府責任制度,其次應該包含資源綜合利用的相關法律法規、生態環境要素的定價和有償使用制度,以及生產者責任延伸制度和消費者責任制度等等。促進循環經濟發展的運行機制應該包括資源再生利用的激勵機制、資源節約使用的激勵機制以及技術支持機制等等。制度和機制是是實現循環經濟綜合利用,走新興工業化道路的根本保證。也是發展循環經濟和?;せ肪辰脛髁骱旯劬謎嚀逑檔母頸V?。不解決制度和機制問題,把生態環境和自然資源排除在宏觀經濟要素之外去管理經濟,那么循環經濟發展模式將無法實現,可持續發展也僅僅是理念。四是在循環經濟管理方面缺乏基本的數據信息。對循環經濟進行有效管理的基礎,就需要政府主導,社會與企業共同參與建立起一套科學的物質流量管理體系,以便能夠對物質流進行監控和管理,并有針對性地采取相應的調控政策。

  3推進電解鋁企業循環經濟發展的對策和建議

  3.1提高自主創新能力,以先進科學技術促進電解鋁企業循環經濟發展

  循環經濟產業如果沒有高新技術的支撐,或者在現有技術水平下資源循環利用的成本很高,沒有經濟上的可行性,企業就很難有發展循環經濟的動力。反過來講,如果資源循環利用在技術上具有可行性,那么企業廢棄物循環利用就具有可能性,但企業是否有積極性開展資源循環利用,則取決于技術水平所決定的經濟效益好壞。例如,某電解鋁企業從淘汰落后產能到淘汰落后環保節能技術改造項目的實施,可謂傷筋動骨,投資大但收益也大,節能減排所取得的社會效益和經濟效益更是前所未有??蒲Ъ際跏塹諞簧Φ玫攪順浞痔逑?,專業技術人員在循環經濟項目實施中起到了主力軍并成為影響成敗的決定性力量。由于受到現有工藝技術水平的制約,有價資源的利用和產業鏈的延伸可以分步實施,分期完成,以便早投入早受益,在淘汰落后環保節能技術改造項目建設中,分三期實施,邊建設邊投產,取得了良好的經濟效益。因此,技術創新水平和產品研發能力往往決定著循環經濟的發展水平,所以說構建循環經濟技術與產品研發體系,提升產品研發能力與創新能力是可持續發展當前最需要,應該受到政府的資助和支持。

  3.2強化管理,明確責任,加強協調,務實工業基礎,探索生態工業模式

  從長遠發展來看,電解鋁企業應該以廢物“減量化、資源化、無害化”原則為主線,通過物流、能流和信息流的合理配置和循環,把建設循環經濟型產業與廢物綜合利用結合起來,形成污水、固廢、廢氣資源化綜合利用三大循環系統,形成從企業內部到企業之間、再到全社會的物質能量循環生態系統,并逐步建立區域循環經濟發展體系。從當前情況來看,電解鋁企業重點應把產品結構調整與技術改造,解決結構性污染結合起來,建立健全資源節約管理制度,加強資源消耗定額管理、能源消耗限額管理、生產成本管理和全面質量管理,建立車間、班組生產責任制,完善計量、統計制度和各項監督考核制度,強化物料平衡管理,建立有效的激勵約束機制,把循環經濟和節能減排的各項指標分化分解到生產環節的每個工序,保證循環經濟工作有效落實,強力推進。堅持節獎超罰,調動職工節能降耗、綜合利用和實施清潔生產的積極性。加強循環經濟管理體系建設,做到領導到位、責任到位、協調到位,最終保證實施循環經濟的所有措施落實到位。

  3.3充分依靠政府支持,享受政府補貼與政策優惠

  在很多情況下,資源循環綜合利用的直接經濟效益很低,甚至是負效益,但對生態環境的?;ず透納憑哂瀉艽笮б?。也就是社會效益大于企業經濟效益。社會效益完全由企業支付成本顯然是不合理的,因此需要政府牽頭將企業發展循環經濟的社會效益內部化,對企業循環利用資源給予一定的財政或稅收優惠,這對發展循環經濟具有直接的促進作用。例如,某電解鋁企業實施循環經濟建設以來,得到國家及省、市各級政府部門在財政資金方面的大力支持,實施的多個節能技術改造項目獲得國家節能技術財政獎勵資金支持3680萬元,淘汰落后產能獲得國家資金支持1890萬元,資源節約和環境?;は钅炕竦霉易式鷸С?50萬元,新型陰極鋼棒結構鋁電解槽節能技術創新及產業化示范項目獲得國家資金支持2000萬元,企業能源管理中心示范項目獲得國家資金支持850萬元。這些支持既有政策上的支持,又有項目扶持資金、獎勵資金的支持,這些支持對該企業的循環經濟建設和發展起到了促進作用,大大緩解了籌措項目資金的壓力,使項目能夠以最快速度建設,對企業的節能增效起到了非常大的作用。

  3.4加快產業結構調整,形成規模經濟效益

  規模經濟追求的是一個能獲取最佳經濟效益的生產規模,循環經濟綜合利用只有產品生產規模達到最佳規模才能實現資源消耗減量化,或者說在技術水平一定時,產品產量能夠達到經濟效益最大的生產規模。如果一個企業所采取的技術體系達到最大產量時,其成本比所有其他技術體系達到最大產量時的成本都低,則這個企業就實現了規模經濟。一個企業是否實現了規模經濟,取決于當時的技術極限和市場特征。從這個角度來說,循環經濟的資源消耗減量化本身必須建立在規模經濟的基礎之上,也就是說,資源循環綜合利用只有在廢棄物排放具有規?;防玫目贍蓯輩拍蓯迪殖殺咀钚』?,循環經濟企業也只有達到產品產量規?;膠蟛啪哂薪臚平肪玫牧夾匝訪偶?。在這種情況下,需要實現資源循環利用的社會化,就要求具有專業化并達到規模經濟要求的廢棄資源收集、分類、加工處理、再生利用的專門企業來實現,首先實現資源循環利用的區域性規?;?,從而實現循環經濟在地域上的規模經濟。

  3.5加強政企協調,大力推進循環經濟制度創新

  循環經濟作為一種建立在新的生產模式基礎上的經濟發展模式,涉及到整個經濟體制、法律法規體系、社會運行機制、利益分配機制、價格形成機制、生態環境價值評估、社會與環境倫理等等許多方面,所以,首先需要以政府作為推進主體,在制度上進行創新。發展循環經濟首先需要從改變現有利益格局入手,把生態環境和基本資源都作為生產要素進入市場“流通”,因此,制度創新就是要依據循環經濟發展的客觀要求,首先設計一種適合循環經濟發展的制度框架,明確生態環境和基本資源的產權關系,明確規定生態環境和基本資源要素交易和補償機制。目前我國開展的循環經濟省、循環經濟市、循環經濟產業園區的試點建設中,普遍存在對技術的重視高于對制度的重視的現象,顯然,這種發展模式在制度上還沒有真正把循環經濟的發展納入市場體系中。循環經濟發展的制度涉及到物質資源循環鏈中資源?;ふ?、開發者、加工和制造者、消費者之間的關系,涉及經濟行業之間的關系,涉及政府部門之間的關系,涉及地區之間的關系,還涉及參與各方利益實體的責、權、利問題,效率與公平問題,這些問題都應在制度創新設計中得到體現。制度創新的具體形式表現為循環經濟法律法規體系建設,政府應該在已經出臺的生態環境?;し煞ü嫣逑檔幕∩?,盡快研究制定以加速發展循環經濟為目標相關法律法規體系,借鑒發達國家經驗,建立循環經濟激勵政策體系,鼓勵企業循環利用資源,鼓勵民間投資向生態環境領域投入,興辦循環利用資源和資源再生產業。

  3.6建立依托主導產業,構建關聯產業共生的煤電鋁及鋁加工

  一體化的工業園區循環經濟發展模式未來電解鋁企業經濟增長急需資源,沒有新的技術手段就會影響到原材料供應、產生其他的環境問題。600kA超大容量鋁電解槽技術產業化項目更需要電解鋁上下游企業的合作與整合,優化產業鏈,促進產業鏈和產業集群式整合重組。近幾年,國務院先后出臺《國務院關于促進企業兼并重組的意見》《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》《中國制造2025》、工業和信息化部也相應出臺《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》《關于貫徹落實〈工業轉型升級規劃(2011-2015年)〉的實施意見》等政策,甘肅省出臺《關于加快推進重點行業企業兼并重組的實施意見》,提出有色冶金行業實施蘭州連(城)海(石灣)地區煤電冶化重組。以產權為紐帶,以省電力投資集團、蘭州鋁業、連城鋁業、窯街煤電為主體進行資產整合,共同發起建設連海區域電網公司,在煤—電—冶—化之間形成戰略協同、資源協同、資本協同和業務協同,企業內部的工業管理系統實現上下游企業的物料交換利用、能源梯級利用,企業之間形成分工協作,合理競爭,形成共生共贏的局面,到"十三五"末,形成200萬噸以上電解鋁產能。因此,迫切需要政府積極推進上下游企業聯合重組,有色礦產資源配置向優勢礦產企業和優勢資源加工企業傾斜。加快實現“煤—電—鋁—鋁加工”一體化經營,形成良好的投資環境及融資渠道,才能實現循環化改造存量,優化增量,提高資源利用率、產出率。

  4結語

  循環經濟不僅是一種新的經濟發展模式,也是一種新的經濟增長方式。電解鋁企業作為我國國民經濟不可或缺的支柱型企業,發展循環經濟有利于企業經濟增長方式由粗放型向集約型轉變,實現本質脫困。有利于企業從源頭防治污染,節約資源,改善生態環境,增強可持續發展能力。有利于企業走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

  參考文獻

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  [6]工業和信息化部.工信部規〔2016〕316號關于印發有色金屬工業發展規劃(2016-2020年)的通知2016.10.20

  作者:張新隴 單位:蘭州連城鋁業有限責任公司

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