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:氣象法律法規如何建設

优博彩票网址 www.jwkyw.icu 优博彩票网址法律史論文發表2019-02-11 13:48關注(1)

  在各級人大、政府法制部門的關心、支持和指導下,中國氣象局法規司圍繞現代氣象業務體系建設工作重點,大力推進氣象依法行政,規范社會氣象活動,努力加強地方氣象法律法規體系建設,取得了良好的效果,接下來小編簡單介紹一篇優秀氣象法律相關論文。

法律文獻信息與研究

  習近平同志在十九大報告中提出了新時代中國特色社會主義思想,明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家;堅持全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。十九大的新思想新理念新戰略對依法發展氣象事業提出了新要求,各級氣象部門應結合氣象工作實際,全面推進氣象法律法規建設。

  1我國氣象法律法規建設發展歷程

  1979年后我國加快氣象立法步伐,為氣象事業提供法制保障,被逐漸提上了議程。經過15年的發展探索,1994年《中華人民共和國氣象條例》(以下簡稱《氣象條例》)出臺,這是我國第一部氣象方面的行政法規。自《氣象法》在我國頒布實施后,國務院又相繼出臺了《人工影響天氣管理條例》、《氣象災害防御條例》及《通用航空飛行管制條例》等,進一步推動了我國氣象法律法規建設工作的實施。截至2017年6月,我國已經初步形成了1部法律,3部行政法規,34個部門規章,101部地方性法規和121部地方政府規章,構成了我國基本氣象法律體系。我國除了以調整氣象法律關系為主要內容的氣象專門法外,在其他部門法或法律文本中也涵蓋有氣象規范的相關內容。

  2我國氣象法律法規建設存在的問題

  2.1法律體系結構失衡

  完善的法律體系都需要有層次分明、內容完備及系統協調的法律規范,而我國的氣象法律體系結構失衡現象卻尤為嚴重。1)2000年《氣象法》在我國正式實施,隨著社會經濟的快速發展,各個行業和社會大眾對《氣象法》提出了新的要求,該法立法理念和制度內容均需要進行更新完善。2)根據《氣象法》與其他單行法規規章之間的關系來說,《氣象法》基本法地位不突出,甚至是法律體系內部相關規定出現了沖突,很難將基本法的作用充分發揮出來。3)從單行法來看,除了《氣象法》外,在氣象法律體系中,單行法規規章中只有3部行政法規,其余則是部門和地方性的法規規章,效力不高,很難適應當前形勢[1]。

  2.2法律制度內容缺失

  現有氣象法律體系主要集中在氣象探測、氣象預報及預警等方面,部門立法特點突出?!鍍蠓ā范云蜃試吹姆曬娑ㄖ揮屑柑蹌:腦蛑貧?,存在立法方面的欠缺,需要專門性立法。

  2.3法律協調機制不暢

  《氣象法》的順利實施,需要與環境、農業等其他部門的立法協調一致,但現有法律部門間協調不暢,《氣象法》和《環境法》之間存在交叉、重合的情況。如何協調使之共同完成氣象能源的可持續利用和?;?,應對氣候變化,需要進一步明確。

  3加強氣象法律法規建設的思考建議

  3.1確立《氣象法》地位

  《氣象法》是全國人大常委會制定的基本法、普通法,層級相對較低;《氣象法》立法理念落后,針對范圍、本質及原則等方面的問題并未予以規定和體現。因此,在修訂《氣象法》時應增強立法位階,人大常委會應進一步明確其基本法的地位,通過更新立法理念,法律制度將其在氣象領域中的作用充分發揮出來[2]。

  3.2完善具體制度內容,增強法律的權威性

  在現有氣象法律體系的基礎上,始終遵循生態文明急需的法律先立、循序漸進的原則,進一步增強部分行政法規等級,不斷完善《氣象災害防御法》、《人工影響天氣法》等行政法規的內容,提高《氣象預報預測條例》、《氣象災害風險管理條例》及《氣候可行性論證條例》等的法規等級。立法過程中應對整體規劃進行明確,結合實際,優先制定生態文明方面的法律法規,內容的缺失會使各種努力因欠缺法律依據和國家強制力的保障而流于形式[3]。

  3.3明確氣象法與環境法等法律部門的關系

  在氣候能源的開發、利用和應對氣候變化的章節中,對《氣象法》與《環境法》的沖突解決和法律適用等進行明確規定,應以終極價值目標,即是否符合可持續發展的要求來衡量。另外,當《氣象法》未作規定時適用其他部門法。氣象事業的發展不僅需要氣象部門的準確預報,還要建立法律保障體系,樹立全社會的氣象意識和防災減災意識。而這一切,都要靠整個社會協同努力氣象法律法規建設任重道遠[4]。

  參考文獻:

  [1]馮汝.生態文明背景下我國氣象法律體系的重塑[J].上海政法學院學報(法治論叢),2014,29(2):119-126.

  [2]潘兵會.氣象法律法規體系建設及發展的幾點思考[J].氣象軟件科學,2011(1):54-58.

  [3]林俊君.氣象災害防御管理法律化探析[D].重慶:西南政法大學,2010.

  閱讀期刊:法律文獻信息與研究

  《法律文獻信息與研究》是全國政法院校圖書館協作委員會的會刊,由中國政法大學圖書館主辦?!斗晌南仔畔⒂胙芯俊肥槍諼ㄒ壞姆尚畔⒂敕賞際楣菅芯坑牘ぷ鞣矯嫻鈉誑?同時也是具有國家出版主管部門核發準印證的刊物。

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